在上海市老教授协会第三次代表大会上的讲话

上海市副市长 翁铁慧

（2017年6月30日）

        很高兴参加今天的大会，有机会与各位为上海教育事业付出辛劳和智慧的老领导、老教授相聚一堂，倍感亲切。

        这是我第二次参加市老教授协会的代表大会，四年前与大家齐聚一堂的场景至今难忘。

        我代表市政府向市老教授协会第三次代表大会的召开表示热烈祝贺，向市老教授协会第二届理事会的辛勤努力表示崇高敬意，向各位老领导、老教授致以亲切问候！

        多年来，各位老领导、老教授热情关心和支持上海教育事业，做出了卓越的贡献。

        上海教育的改革与发展，需要老领导、老教授、老同志们继续贡献经验和智慧。

        借此机会，我向大家简要报告一下当前上海教育事业改革发展的几项重点工作，希望在新一届理事会的带领下，广大老教授一如既往，作出更大的贡献。

        一、当前上海教育事业改革发展的几项重点工作 近年来，上海按照党中央、国务院的决策部署，先后承担了“一市两校”教育综合改革和“一市一省”高考综合改革这两大国家试点任务。

      （一）上海教育综合改革稳步推进，中期进展成效良好。2014年起，上海和北大、清华“一市两校”启动全面深化教育综合改革试点。我们启动实施了《上海市教育综合改革方案（2014-2020年）》，按照十大方面、52条、214项重大改革任务逐条研究部署、逐项推进落实。

       我们坚持党的教育方针，以确保公平、提升质量为“车之两轮”，以提高政府教育治理能力为“车之一轴”，着力为全国教育改革当好探路者、示范者和引领者。

       主要体现在三方面：一是以立德树人为根本任务，坚持发挥课堂教学的育人主渠道作用。

       高校坚持“课程建设精品化、队伍培养专家化、实施推进系统化”的思路，以建设好4门思政课必修课程为核心，深入发掘各类课程资源，探索形成了以上海大学“大国方略”为代表的课程思政创新。

       中小学坚持以“学科德育”理念，构建形成德育顶层内容体系，着力挖掘每门课程的德育内涵，发挥每位教师的德育功能。
 

       二是以确保公平底线、提高内涵质量为改革重点。

       把教育公平作为社会公平的重要基础，牢固树立“办好一所学校，教好每一个学生，成就每一个教师”的政策导向，以推进义务教育办学标准体系促进城乡优质均衡发展，深入推行义务教育“学区化”“集团化”办学，已覆盖近50%义务教育阶段学校，推行优质学校集群式发展，努力让每个孩子都公平地获得良好教育。

       提高内涵质量，基础教育实施了两轮的“课程改革”，配套进行了一系列的课程、教学、评价改革尝试，成果引起世界关注，小学数学教学模式及教材正逐步向英国等国家输出。

       高等教育把提高本科生教学质量作为重中之重，启动实施了市属高校教师教学激励计划，教授、副教授为本科生开课，设立坐班答疑时间，教学质量呈回升趋势。

        三是以提升政府科学治理水平、推进“管办评”制度体系为关键抓手。

        基于高教计划构建了高校二维分类管理与评价体系，对不同类型高校实行不同的投入、评价和管理方式，市政府加大对高校放权的力度，对市属高校经常性经费投入已稳定在70%左右，为严格监管、科学投入，逐步全面推行地方公办高校总会计师制度，并专门组建了市级高等教育投入咨询委员会。

        上海教育综合改革得到了中央领导和教育部的高度关注和充分肯定。

        教育部领导用“高规格、大规划、强规则、尊规律，扩大辐射面、扩大影响力、扩大受益面”高度肯定上海教育经验，表示将全力总结推广和配合落实上海教育综合改革。

      （二）高考综合改革三年磨一剑，试点工作正平稳收官。市委、市政府高度重视，多次召开专题会议，研究审议各项政策。

        三年来，围绕"教、考、招"全面深化改革，共出台实施20多项配套政策。一是聚焦深化高中课程教学改革，大力改进教学组织方式，采取“走班制”教学，增强了课程实施的选择性，推进综合素质评价，为增强学生实践能力和创新精神创造条件与空间。

        二是分类分步落实考试改革，完成了高中学业水平等级性考试，推进英语考试改革，规范了艺术类专业考试招生等。

        三是全面优化招生录取模式，合并了一、二本批次，促进高校重视学科建设和专业培养；推进综合评价录取改革，以高考成绩(60%)+面试成绩(30%)+高中学业水平考试成绩(10%)合成总分录取。

        今年本市统一高考平稳有序，成绩及分数线已公布，正在进行综合评价批次校测面试工作，社会反响良好。

        等高考招生录取工作顺利完成后，我们将全方位、全过程系统梳理上海高考综合改革的实践，深入做好总结评估工作，为全国高考综合改革提供可复制可推广的建议。

      （三）加快推进一流大学一流学科建设，提升上海高等教育办学水平。

        着力提高高校教育教学质量、率先对接国家“双一流”建设、有力支撑服务国家和上海战略发展，力争促进高等教育的内涵发展。

        在提高教育教学质量方面，深入贯彻落实全国高校思政工作会议精神，坚持社会主义办学方向；以实施市属高校本科教学教师激励计划为抓手，严格推行所有教授必须为本科生授课、青年教师必须担任助教工作、所有老师都要与学生进行交流；大力加强应用型人才培养，对接上海四个中心和科创中心建设，确定八大重点领域，制订了《上海市应用型本科专业设置省级审批改革方案》，教育部已批复同意试点。

        在"双一流"建设方面，以“高峰”“高原”学科计划率先对接一流大学和一流学科建设初显成效，根据最新数据，上海高校入围全球前l%的学科达81个，比2016年同期增加9个，占中国大陆高校总量的10.3%，入围全球前1‰的学科达9个，比2016年同期增加2个，占中国大陆高校总量的13.4%，上海交大工程学学科入围全球前万分之一的学科。这次入围国家拟建设的“双一流”高校均为上海高峰学科建设学校，好几所非“211”的地方高校也已进入拟建设名单。

        在支撑服务国家和上海战略发展方面，聚焦张江综合性国家科学中心建设，依托重大科技基础设施、国家重点实验室、院士专家工作站等重大技术创新平台，通过国际合作联合实验室建设和培育，延揽世界水平优秀人才和团队，汇聚国际化研究队伍。 二、希望市老教授协会更好发挥作用，建言献策，传授经验 推进教育改革与发展，迫切需要依托各位专家和老教授的智慧和经验。

        在座的有好几位老领导、老教授都是市级“1+3”教育综合改革专家咨询机制(即上海市教育综合改革专家咨询委员会、上海市基础教育课程专家咨询委员会、上海市高等教育投入评估咨询委员会、上海市教育考试和命题委员会)的成员，在各项专题调研、立法论证、决策咨询中都发挥了重要作用。借此机会，我有两方面想法拜托大家：一是期待各位老教授多建言献策。

        上海教育综合改革已经进入中期评估阶段，通过自查，也遇到了一些困难瓶颈和急需破解的难题，下一步还要继续全面深化改革，特别希望在高校落实立德树人根本任务、推进“双一流“建设、构建现代大学制度、提高本科教育质量、建设高水平地方高校等方面得到各位老教授的指点和帮助。

        希望大家多提出政策建议，尽己所能地开展调查研究、咨询指导和决策论证。

        二是期待各位老教授多传授经验。

        你们是上海教育改革发展的探路者和见证人，很多前辈还是甘为人梯、扶持后学的典范，希望各位老教授在保重身体的情况下，用长期积累的丰富知识和宝贵经验，在市老教授协会的组织下，充分发挥传帮带作用。

        市老教授协会历来有好的传统，在组织、凝聚、服务老教授发挥作用方面做了大量的工作。

        希望市老教授协会和新一届理事会继续发挥桥梁纽带作用，团结和组织老教授充分发挥自身优势，为推进教育改革发展继续贡献智慧和力量。

        市政府有关部门，尤其是市教卫工作党委、市教委要积极支持市老教授协会的工作，尽量帮助解决在工作中遇到的困难和问题。

        最后，预祝市老教授协会第三次代表大会取得圆满成功，祝愿各位老教授们身体健康、生活愉快!           （根据记录整理，未经本人审阅）