刚性保障老年人权益
              《上海市老年人权益保障条例（修订草案）》征求政协委员意见
      近日，上海市政协人资环建委、社法委召开《上海市老年人权益保障条例（修订草案）》（以下简称《条例》）征求意见座谈会，不少委员提出，如果《条例》不“硬”起来，老人权益很难得到切实保障。
     看罢《条例》，全国政协委员胡卫的第一感觉是：软性的规定太多，诸如“应当”、“鼓励”、“建议”、“积极倡导”之类的字样，随处可见，显得不够刚性。他认为，倡导性的条款，更适用于“常回家看看”这种道德层面的约束；对于老年人基本权益保障、尤其是养老机构设立等基本公共服务的保障，一定要有硬性规定，非此不足以彰显条例的法律约束性、切实保障老人权益。
    市政协常委马伊里称，相关条例当年刚出台时，属于倡导性的“软法”，如今要好好利用此次立法契机，使《条例》由“软”变“硬”。
    “现在今大力提倡居家养老，但很多老人子女不在身边，属于空巢老人，还有一些属于失能失智老人，你让他们如何居家养老？”市政协常委张怀琼认为，以居家养老作为解决养老难题的主要途径，纯属“不是办法的办法”，未来各级政府在制定区域规划时，对于机构养老的实施，要有刚性要求。
    市政协委员王行泽提出，即使是居家养老，政府也应承担更多责任。“当年，整整一代人响应计划生育号召，现在，一对夫妻两个孩子要面对四个老人，根本忙不过来，导致大量老人缺乏应有的护理照顾。”他认为，即使从计划生育补偿的角度看，有关部门也应给予居家养老更大的扶持力度和政策倾斜。
    在制定《条例》时，对于各项内容，要有轻重缓急之分，不必刻意追求面面俱到。“这个是关于‘上海老年人’的权益保护，因此要体现上海的特点，针对上海在这方面的突出矛盾，切忌眉毛胡子一把抓。”胡卫表示。
    袁岳滨委员认为，《条例》要重点关注“雪中送炭”的事情，“最近，我在几个居住区调研，在很多老小区，不要讲电梯了，卫生设施都没有到位，老人们迫切需要解决生活上的难题。《条例》里讲到要改善，但用了‘逐步’的措辞，‘逐步’是没有限制的，很多老人等不起。”
                       （文章来源：上海政协网-联合时报；记者：刘子烨）