中新网上海3月16日电(陈静 许婧)上海市政府16日举行新闻通气会，公布上海医改《实施意见》和《近期重点实施方案》，从今天起至3月22日向社会公开征集意见。上海市卫生局局长徐建光在会上称上海将建立老年护理保障制度，探索建立老年护理保障制度。

　　徐建光说，上海市卫生部门经过长期调研，发现上海的人口老龄化现象严重，相较其他地区，提前20年进入老龄化社会，加上医疗资源布局和结构不合理，布局滞后的“短板”，康复、老年护理等资源不能满足社会需求。为此，上海将加强老年护理等短缺资源配置，对二级医院进行功能调整，部门二级医院转型为康复医疗机构或老年护理机构。

　　另外，以存量调整为主、适度补充增量、调动社会资源。加强老年护理机构、康复机构、精神卫生机构建设也被写入此次上海医改方案中。

　　上海医改方案明确，为方便市民就医，上海实施郊区三级医院“5+3+1”项目，健全社区基层医疗服务网络，打造“1560”就医圈，即居民步行15分钟可到达最近的医疗机构，通过公共交通工具1小时可到达三级医院。

　　此前引发热议的区域医疗联合体已经在卢湾区试点进行，上海市卫生部门表示，下一步将选择部分三级医院和区县，进一步开展区域医疗联合体试点。

　　据悉，除上述两个总体文件外，上海医改工作涉及的配套文件共70余个；其中已出台配套文件41个，下一步拟出台配套文件30余个，原则上都会在今年上半年出台。